Aanbestedingsrichtlijn, procedure, drempelbedragen

Lees de aanbestedingsrichtlijn, procedure en drempelbedragen van de gemeente Den Haag.

Artikel 1  Definities

1.    In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:

A-diensten: Een opdracht tot dienstverlening van werkzaamheden die zijn opgenomen in Bijlage II A van de Europese aanbestedingsrichtlijn. Zie voor voorbeelden Bijlage 3.

B-diensten: Een opdracht tot dienstverlening van werkzaamheden die zijn opgenomen in Bijlage II B van de Europese aanbestedingsrichtlijn. Zie voor voorbeelden Bijlage 3.

Gemeentelijke dienst: Een dienst van de gemeente Den Haag

Levering: Een opdracht voor de levering van een goed.

Werken: Een opdracht voor de realisatie van een bouwkundig of civieltechnisch werk zoals opgenomen in Bijlage 1 van de Europese aanbestedingsrichtlijn.

2.     Met betrekking tot de uitleg van de overige begrippen gelden de definities zoals opgenomen in de Europese Aanbestedingsrichtlijnen.

Artikel 2  Toepassingsgebied

1. Deze richtlijn is van toepassing op alle te verstrekken opdrachten van alle gemeentelijke diensten tot aan de Europese drempelwaarden.

2.    Indien deze richtlijn strijdig blijkt te zijn met het Europese aanbestedingsrecht gaat het Europese aanbestedingsrecht voor.

Artikel 3  Afwijkingen

1. Een verzoek tot afwijking van hetgeen in deze richtlijn is bepaald, dient vooraf, schriftelijk ter goedkeuring, aan het college van burgemeester en wethouders te worden voorgelegd. Dit verzoek dient te zijn voorzien van een adequate onderbouwing en motivering.

Artikel 4  Wijziging

1. Deze richtlijn dient gewijzigd te worden, indien de Europese of nationale wetgeving of de omstandigheden van het geval hiertoe aanleiding geven.

Artikel 5  Verantwoording

1. Elke dienst dient in zijn jaarverslag verantwoording af te leggen over het gevoerde aanbestedingsbeleid.

Artikel 6  Drempelbedragen

1. De gemeente hanteert de volgende drempelbedragen in euro’s, exclusief btw met bijbehorende procedures ten aanzien van de te verstrekken opdrachten. De procedures zijn beschreven in de artikelen 7 tot en met 10. *1

Voor het berekenen van de drempelwaarde dient de waarde van de hele opdracht inclusief voorzienbare verlengingen en opties gehanteerd te worden. Splitsing van de opdracht heeft geen gevolgen voor de waardebepaling. Bij een gesplitste opdracht dient voor de waardebepaling en de te volgen procedure, de waarde van de som van de delen gehanteerd te worden.

2. Het staat de gemeentelijke diensten vrij om voor eigen opdrachten de drempelbedragen naar beneden bij te stellen alsmede een procedure te volgen met meer openbaarheid.

3. Indien opdrachten voor diensten en leveringen onder de Europese drempelwaarde een duidelijk grensoverschrijdend karakter  hebben, wordt een procedure met meer openbaarheid gevolgd.

4. Voor een 2B-dienst (ongeacht bedrag) mag een enkelvoudig onderhandse procedure worden gevolgd mits de opdracht niet grensoverschrijdend is. Hierbij gelden de voorwaarden zoals opgenomen in artikel 21 van de Europese aanbestedingsrichtlijn 2004/18 (technische specificaties en melding achteraf).

5. Werken tussen de € 200.000 en de € 500.000 mogen meervoudig onderhands worden verstrekt indien de algemeen directeur van de dienst daar toestemming voor heeft gegeven.

Artikel 7  De onderhands enkelvoudige procedure

1.    Procedure waarbij één onderneming wordt uitgenodigd tot het doen van een offerte.

Artikel 8  De onderhands meervoudige procedure

1.     Procedure waarbij minimaal twee ondernemingen worden uitgenodigd tot het doen van een offerte.

Artikel 9  De openbare procedure / procedure met voorselectie

1.     De openbare procedure is een procedure in één ronde, die algemeen bekend wordt gemaakt en waarop iedere onderneming kan inschrijven. In de openbare procedure worden in 1 fase zowel de selectie-eisen die zien op de onderneming als de gunningseisen die zien op de opdracht beoordeeld. Voor deze procedure gelden de algemene aanbestedingsbeginselen. *4

2.     De procedure met voorselectie is een procedure in twee ronden, waarbij iedere geïnteresseerde onderneming zich in eerste instantie kan aanmelden en waarbij vervolgens minimaal drie gegadigden tot de eigenlijke inschrijving worden uitgenodigd. In de procedure met voorselectie wordt in 2 fasen aanbesteed. In de eerste fase worden de selectie-eisen die zien op de onderneming beoordeeld. De beste inschrijvers gaan door naar de tweede ronde waarin de gunningseisen die zien op de opdracht worden beoordeeld. Het aantal inschrijvers dat doorgaat naar de tweede ronde wordt vooraf bekend gemaakt. Voor deze procedure gelden de algemene aanbestedingsbeginselen.

Artikel 10  De Europese aanbestedingsrichtlijnen

1.  Boven de Europese drempelwaarden zoals genoemd in artikel 6 zijn slechts de Europese aanbestedingsrichtlijnen en de daarin opgenomen procedures van toepassing.

Artikel 11  Gunningscriteria

1.  De gemeente hanteert voor de beoordeling van haar opdrachten het gunningscriterium laagste prijs of economisch meest voordelige aanbieding.

Artikel 12  Raamcontracten

1.    De looptijd van een raamovereenkomst mag niet langer zijn dan 4 jaar, behalve in uitzonderingsgevallen die deugdelijk gemotiveerd zijn, met name op grond van het voorwerp van de raamovereenkomst.

Artikel 13  ARW

1.    Bij opdrachten voor werken boven de € 50.000 moet het ARW worden toegepast.

Artikel 14  Uitzonderingen

1.    Alle uitzonderingen die onder de Europese aanbestedingsrichtlijn gelden die zijn tevens van toepassing op opdrachten die vallen onder het toepassingsbereik van de gemeentelijke aanbestedingsrichtlijn.  Voor al deze uitzonderingen geldt dat opdrachten enkelvoudig onderhands mogen worden verstrekt zonder dat artikel 3.1 moet worden toegepast.

Artikel 15  Haeghe Groep

1. Opdrachten die zien op leveringen of diensten zoals genoemd in Bijlage 2 worden verstrekt aan de Haeghe Groep.

2. Gemeentelijke diensten kunnen voor het afwijken van artikel 15 lid 1 toestemming krijgen van hun Algemeen directeur of de directeur Inkoop van de Haeghe Groep.

Artikel 16     Overige beleidskaders

1. Gemeentelijke diensten nemen bij het verstrekken van opdrachten tevens het geldende integriteitsbeleid bij aanbestedingen en de geldende 5%-regeling in acht.

Artikel 17  Aanbestedingsreglement

1.    Bij opdrachten voor werken dienen de gemeentelijke diensten het ARW 2005 toe te passen.

Artikel 18     Inwerkingtreding

1.    Deze gemeentelijke aanbestedingsrichtlijn treedt in werking met ingang van 09-10-2009.

*1 NB: In verband met de kredietcrisis is hebben de algemeen directeuren extra uitzonderingsbevoegdheden gekregen voor de periode 17 maart 2009 t/m 16 maart 2010. Zie BSD/2009.1018.

*2 De Europese drempelwaarden worden elke 2 jaar opnieuw vastgesteld. 

*3 Of een opdracht een grensoverschrijdend karakter heeft, hangt af van de volgende punten:

• het onderwerp
• de geschatte waarde van de opdracht
• de kenmerken van de sector in kwestie (omvang en structuur van de markt, handelspraktijken enz.
• de geografische ligging van de plaats van uitvoering.

Zie interpretatieve mededeling van de Europese Commissie (2006/C179/02).

*4 Voor de nationale procedures zoals in dit artikel verwoord gelden geen specifieke eisen m.b.t. bekendmaking en te hanteren termijnen. Er kan aangesloten worden bij de eisen uit Europese aanbestedingsrichtlijn of het ARW. EZ is momenteel bezig om ook voor leveringen en diensten hiervoor een reglement te ontwikkelen.